人物简介：刘永强，1977年3月出生，中共党员，现任连云港市赣榆区宋庄镇副镇长、沙口村党总支书记、村委会主任。

事迹简介：2005年，刘永强被推选为沙口村村委会主任。2009年，担任沙口村党总支书记。十余年间，他始终秉持“用共产党员的标准严格要求自己”的服务精神，心中时刻装着群众的冷暖苦乐，思考村庄的发展方向。率先实行“村务、财务、党务”三公开制度，增加村级工作透明度，消除干群间的隔阂、疑虑，赢得了群众的理解、支持，成为苏北鲁南地区加强村级民主管理的典范；突出抓好村庄建设、民风淳化、产业培育三大关键，强势推进村庄环境整治、大力推进乡贤文化建设、探索发展生态海水养殖产业。沙口村从一个“村庄建设乱、承包经营乱、村民思想乱、班子软弱涣散、缺乏凝聚力”的政治薄弱村，一跃成为远近闻名的国家级生态村、江苏省文明村。

刘永强先后荣获“吴仁宝式优秀村党（组织）书记” “江苏省农村基层党建工作突出贡献者”“连云港市劳动模范”“连云港市优秀共产党员”“连云港市最美村支书”提名奖等荣誉称号。

2018年农历新春前夕，省委书记娄勤俭专程到沙口村考察，对刘永强不忘初心，带领村民用辛勤汗水探索强村富民之路、用乡贤文化打造乡风文明新村的做法表示肯定。他指出，刘永强同志始终保持共产党人的优良本质，以身作则，率先垂范，积极带领干部群众抢抓发展机遇，打破传统思路和观念，利用电商创业，拓展农特产品销路，拓宽致富增收渠道，走出了一条通过转化资源优势实现强村富民的创新发展之路。他鼓励刘永强要在带动农民致富、建设小康社会的进程中，继续发挥模范先锋带头作用，勤为政、善为民，在凝心聚力促发展、履职为民谋福祉的道路上发挥更大作用。

刘永强同志是江苏省后发展地区勇于艰苦创业、锐意改革创新的带头人，是弘扬“乡贤文化”、涵育文明乡风的践行者，是坚守为民初心、担当时代使命的优秀基层党员干部代表。

正文：

临危受命“治三乱” “触底”重建村委会“公信力”

2010年3月，年仅33岁的刘永强被任命为沙口村党总支书记。上任伊始，他面对的是一个班子“软弱涣散”、财务混乱、环境脏乱差、基础设施建设薄弱的烂摊子，村集体一无所有，还欠外债二百余万元。

不少亲戚朋友知道后，就劝他“千万别犯傻，放着好好的日子不过，干嘛非要去当那出力不讨好的村支书?”但刘永强丝毫没有退缩。他说，既然组织把自己推上了带头人的位置，就绝不能辜负组织的希望，横下一条心，拼上一条命，也要带领大家改变沙口村的面貌。

当时，前两届村支部书记因为违反党纪政纪都受到了处理，村民对村两委的信任跌到了“谷底”。刘永强意识到，村民的信任才是他做好工作的前提，要赢得村民再次信任，就得让村民看到新班子干实事的决心和能力。

刘永强决定抓住党建这一“牛鼻子”开展工作。借着换届选举的机会，他挨家走访、听取党员群众的意见建议。用了整整三个月，全村386户，一家不落跑了个遍，村民的建议要求记了三大本。同时，邀请镇农经中心进行财务审查。功夫不负有心人，他终于找准了问题的症结所在：村庄管理不公开、暗箱操作、大搞一言堂。这些问题，都严重损害了集体的利益，影响了群众的信任。

“民心丢掉了，再聚起来就难了。”刘永强明白，要想让百姓信服，打铁须得自身硬。必须以身作则，做到公开、公平、公正。

建立党员联户台账，实现党员农户“全覆盖”；召开组织生活会，开展批评与自我批评，剖析问题，深挖根源，化解矛盾，消除隔阂，凝聚人心；公开选拔出作风正派、致富能力强、群众公认度高的村民，充实到村干部队伍当中，配齐建强村两委班子；积极推进村级事务公开，增强村工作透明度和公信力……一系列大刀阔斧的改革，在村民中掀起了不小的涟漪。但仍有不少村民持“观望”态度，认为他和前两任村书记一样，只是“摆空架子”。

“说一千、道一万，不如干给百姓看。群众心里都有一杆秤，看在眼里，更记在心里，谁对他们最好，谁对他们最亲，心里明镜似的。说的再好，如果有私心为己，时间久了，大家就都心知肚明了。那时，要想再开展好工作，让村民们信任就更难了。”刘永强暗暗发誓：一定要做到公正无私，一碗水端平，一把尺子量人，一杆秤量事，竭尽全力带着大家过上好日子。

面对挑衅不卑不亢，面对谩骂不急不恼，像对待亲人一样与村民沟通交流。村民有疑问，他仔细询问情况、查阅档案，尽力给予解答；村民有困难，他想办法协调村两委班子帮助解决；邻里出现纠纷，他必定到场帮助协调；有些因病致贫的特困户和残疾人，他自己出钱买米买面到家看望……他用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。

“支部是一面旗，村党支部的战斗力有多强、村干部在群众心中威信有多高，关键要看支部一班人团结与否，能否做到公开、公平、公正。”为了维护支部团结，刘永强始终严以律己，要求他人做到的自己首先做到。每遇事关村庄发展、事关群众切身利益的事项，他都会广泛征求并认真听取干部、群众的意见、建议，绝不搞“一言堂”。

“要想重拾村民对村两委班子的信心，光靠嘴皮子可不行，要找准突破口，真正干出点实事来。”为此，他把目光瞄准了村里的滩涂承包。

沙口村最大资产是集体所有的2000多亩滩涂，由于当时处于粗放型经营状态，加上底数不清，一承包就是10年、20年，承包费一次性交清，每亩200—500元不等，价格高低不一，跑冒滴漏严重，直接导致了村级资产资源流失、村级集体经济薄弱，关系户、人情包等不良风气也严重损害了村民利益和党群干群关系。

说了算，定了干，再大困难也不变。刘永强立即组织人员对全村的虾塘进行重新丈量，为尽快完成丈量，刘永强每天早出晚归，没吃过一顿正时饭，没睡过一个安稳觉，有一次由于去的早，竟然在虾塘边上睡着了。就这样，经过两个多月的努力，丈量顺利完成，虾塘面积竟多出了200亩，收回没有合同的虾塘400亩，而他也累瘦了十几斤。

2010年10月，村里2600亩虾塘合同到期，刘永强决定全部收回、重新发包，并立下规矩：所有村干部及其直系亲属一律不准插手或承包村里的工程、资源项目。

没想到，消息一经传出，竟首先遭到了家人、亲戚的反对。“我们的虾塘一直承包的好好的，为什么你当了村书记，我们就要退出？”家人不理解他的做法，甚至有几个亲戚硬是拖着不退。刘永强反复宽慰开导，苦口婆心地劝说，“我这个书记是给全村人当的，不是咱自己的，决不能搞特殊，村里的定下的规矩谁也不能改，你们是我的家人、亲戚，更应该带头支持我，想沾光不行，拖后腿更不行。”就这样，刘永强硬是把包括父亲刘作念承包的60亩在内的虾塘全部收回。

不少养殖户心有不甘，趁着夜色，带着名烟、名酒到他家“走路子”，还有的直接把万元现金扔到他家沙发上就跑。刘永强全部退回，并对他们说：“承包虾塘要凭本事竞标，不是靠见不得人的手段。”

2010年11月，村党支部破天荒地把配置集体滩涂资源的权力交给市场，成了赣榆区“吃螃蟹”第一人。沙口村滩涂承包经营权交易活动牵动人心，刘永强邀请镇纪委、农经中心、电视台进行全程监督,确保整个过程公开公正，阳光透明。结果一出，沙口村人都惊呆了，他们做梦也没有想到，承包费竟翻了近两番，由过去每亩600多元增加到2000多元，村集体收入一下进账350多万元。

原来的猜测和误解都随着这个会烟消云散了。大家伙心气顺了，齐声夸赞刘永强：“这才是一心为咱老百姓着想、值得大家信任的村干部。”

打铁趁热，刘永强一鼓作气，又带领村干部清理乱占的宅基地、拆除乱搭乱建等，各种乱象得到有效遏制，长期困扰村民的环境问题得到根本解决，一系列实事办到了群众的心坎上，树立了新一届班子的威信，为沙口村长远发展打下了坚实基础。村民们看在了眼里、记到了心上，都说:“沙口村缺什么，也不能缺了刘永强!”

改革发展“破难题” 千亩滩涂“丑小鸭”变身“金凤凰”

虽然虾塘“高价”承包出去了，可刘永强却多了块“心病”：全村养殖模式单一、粗放，亩均效益不高，禁不住市场的风浪，养殖户万一赔了怎么办？

“带领村民过上好日子是我的责任。”刘永强清楚地知道，要想规避市场风险，唯有从技术上革新，改变以往传统的养殖模式。

多少个不眠之夜，无数次论证分析，刘永强与村干部在昏暗的灯光下谋划着沙口村的“未来”。最终经村集体研究，报党员大会同意，确立了沙口村的发展方向：立足沙口村的沿海优势及毗邻赣榆经济开发区的区位优势，加快村庄经济结构调整，坚持特色渔业与三产服务业并重发展，拓宽农民增收渠道。

刘永强说，2600亩的滩涂就像长在沙口村的一只“丑小鸭”，我们都知道它可以成为“金凤凰”，那么，想尽办法用好、用活这片滩涂，就是我们产业振兴的唯一途径，也是沙口村人的共同愿望！

万事开头难，推广新技术谈何容易。任你好说歹说，习惯了传统养殖的村民们，仍对改变养殖方式提出了很多疑问，好不好养，能不能成，关键是看挣不挣钱。于是，刘永强就挨家挨户给他们算经济账。2010年冬天，刘永强带领村干部和10余名养殖大户，南下浙江、福建，学习虾蟹、贝类立体混养，科学的管理、丰厚的效益让这群“土专家”们打开了眼界，也坚定了刘永强推广新技术、促进养殖转型富民的决心。回村后，立即投入100多万元，对养殖塘进行清淤加深，修建道路、进水渠、排水渠，方便车辆进出塘子，方便引水排涝，并为每家养殖户修建了看护房。

2011年春天，2600亩塘子全部实行立体养殖。刘永强没事就往塘子那边跑，挨家挨户了解养殖情况，100多户养殖户，以至于谁家放了什么品种、多大规模、长到啥情况，他都如数家珍。

“推广立体养殖只是第一层面，最重要的，是养殖技术难题的破解。”为此，刘永强多次上门请教淮海工学院（现江苏海洋大学）罗刚教授，并想聘请他为村里的技术顾问。当时，罗教授说他要去很多地方讲课、考察，时间很是紧张，并且担心刘永强只是在做面子工程，对此并没多大的兴趣。但刘永强明确表示他是沙口村的“当家人”,帮助村民致富是他的工作，他不是做表面文章。罗教授被他的诚意打动，亲自到村里办培训班，到养殖塘现场指导。

夏天一过，塘子里的东方对虾、梭子蟹及各种贝类长势喜人，养殖户们个个笑逐颜开，见到刘永强，都争先恐后要请他吃饭。刘永强都婉言谢绝：“等到年底大家都赚了钱，我给大家大摆庆功宴。”

年底起捕，家家获得大丰收，每亩塘子纯利润达到5000多元，比传统养殖翻了一番。“以前说泥地里不能养梭子蟹，现在立体养殖的梭子蟹，没想到比沙地里长得还肥。”站在自己承包的蟹塘前，搞了十几年养殖的李传贤喜笑颜开。而在以前，这是他想都不敢想的。

截至2017年底，沙口村滩涂养殖业已初具规模，成为村里重要的支柱产业，带动了鱼类产品冷藏、加工、运输、销售等良性发展，随着产业链的不断延伸，产业价值链、村民利益链都得到不断提升。“现在，全村从事水产品鲜活快运的车辆达到36辆，年运销量达2200吨，仅此一项村民们可增收400万元。特别是到了水产品销售旺季，运输车天天往返于北京、上海、西安、郑州等城市，水产品更是供不应求。”刘永强实现了当初对村民们的承诺，通过畅通水产品流通渠道，解决销售难，实现了养殖户塘头、活体销售，给村民们吃了一颗“定心丸”。

实实在在“惠民生” 多条“硬件配套”同步发力

发展路上，群众幸福是第一目标。村集体富了，就应该让村民率先享受到发展的成果。

每当夜幕降临，新建的沙口村剧场内都会传来阵阵音乐声和欢笑声，村民们自发到这里表演节目、观看电影已经成为一种习惯。“以前在城里打工时，看到人家有剧场，觉得特别好看，现在我们村也有自己的剧场，我们每天都会去，白天干农活，晚上看演出，日子过得很充实、很开心！”村民们由衷感叹道。

刘永强看到村子虽然富裕了，但喝酒、打架、赌博的也多了，村民思想掉了队，这样的沙口村，显然不能令人满意。究其原因，在于长期间缺乏固定的文化活动场所，无法开展各类文化活动。2017年6月，总投资100余万元的沙口村大剧场正式投入使用。从那一天起，沙口村变得热闹起来了，村民们的关系也一天一天变得更加亲密，大剧场不仅丰富了村民的精神文化生活，让村民看戏不再远、休闲不再难，文化生活变得越来越丰富，日子过得越来越有滋有味，还极大地提升了村民素质，净化了村风民风。

别看现在的沙口村一派欣欣向荣，可谁又能想到，上任伊始，刘永强面对的却是另一番景象：村庄街道高低起伏，落差两米多高，一到雨天，污水就向低洼户流淌，造成村民矛盾严重。家家户户都在自己门前建小厕所、小伙房，脏乱差问题十分严重。

“一座村庄如果没有整洁的街巷、完善的设施，惠民的保障，那么，它就称不上一个美丽乡村。”刘永强坦言，在他上任之后，长期以来，他都充分发挥党支部带动效应，在村容改善、设施配套、乡风治理等多条战线上同步发力，让沙口这张靓丽“名片”越擦越亮。十年来，沙口村累计投入资金2000多万元，绿化、硬化、亮化、美化，把沙口村建设的像一座大公园；兴建新农村服务中心、青少年活动中心、老年活动中心、沙口剧场。

然而，刘永强最得意的“手笔”，要算是建设“老年村”了。沙口村共有村民380多户，60岁以上老人就有160多户，过去大部分三四代人住在一起，不仅拥挤，婆媳之间、父子之间也常因生活琐事闹得不可开交。

家庭矛盾多了，势必会影响村里的安定团结。为了缓解这一矛盾，2013年春天，经过深思熟虑的刘永强提出了建设老年村的建议，并得到干部群众的一致支持。他立即找到区规划设计院，按照60平方住房、20平方小院的规格进行设计。一期100栋房子在2014年10月竣工启用，二期60栋房子在2017年7月份正式启用。

“建设养老中心，我们共计花费720万元，共有150个床位，专为行动不便老年人提供家门口的服务。”为确保分配公平公正，刘永强综合党员群众的意见，制定了分配标准：困难家庭的老人优先；两套房子的家庭不参与首批分房；房子产权归集体，不能转租转借……老年村的建设，让敬老孝老蔚然成风，儿媳妇们都互相比着为老人买家具、配电器。

“在沙口村过日子，比在城里还滋润呀！”70岁退休干部李承荣禁感慨道。此前，他卖掉城区的房子，搬回到沙口老家安度晚年。“能有今天的幸福日子，多亏了有你这位好书记，是他带领大家把咱们村变得越来越美的！”李承荣说出了全体村民的心声。

2017年8月23日，时任连云港市委书记的杨省世专程来到沙口村调研，充分肯定沙口村的做法：“村两委为老百姓服务意识强，沙口村的养老模式最能代表农村养老发展。”

不仅如此，在沙口村，除落实国家惠民政策外，村里还分别为60岁以上、80岁以上的老人每月每人发放150元、200元养老金，购买意外保险。全村每家每户有线电视费、新农合的费用也全部由村里统一支付。投入15.6万元为全村村民购买合作医疗保险，实现了全民合作医疗交费全免。

淳化乡风“靠乡贤” 让乡贤们的嘉言懿行垂范乡里

随着城镇化进程的不断加快，乡村治理人才流失、主体弱化、对象多元化、环境复杂化等问题日益凸显，刘永强面临着巨大挑战与严峻考验。为此，他充分发挥新乡贤文化在乡村治理中的桥梁作用、乡村发展中的智库作用、乡风文明中的榜样作用，努力探索着弘扬“乡贤文化”、涵育文明乡风的新农村建设苏北样板。

“现在沙口村富了，村民的生活改善了，闲暇时间也就多了起来，一时间，聚众赌博等不良风气盛行。甚至有的夫妻因为挣钱挣多了，心思也飘了，天天吵着闹离婚。”刘永强开始有些隐隐担心：“如果再不强化村民的精神教育，任由这种不良风气滋长蔓延，将带坏农村风气，掏空村民腰包，严重影响整个沙口村的长远发展。”如何解决这些问题，刘永强陷入深深地思考。

恰巧此时，赣榆正如火如荼地开展新乡贤文化建设。连云港市首位全国道德模范、“现代乡贤”方敬老人先后倾尽200 余万元毕生积蓄，资助260名贫困学子步入高等院校，以一人之力改变了宋庄镇乡民“上学不如上船，读书不如赚钱”的短视观念，激发了四乡八邻重教尚学的热情。

这让刘永强看到了乡贤的力量，原来榜样并不遥远，乡贤就在身边。祖祖辈辈生活在农村的刘永强，深深地意识到，要想治理好村子，不仅要法治，也要德治，更要法治、德治相结合，讲法、讲理、还要讲情，这样才能使家庭和顺、邻里和睦、村庄和谐。

于是，他立即着手开展村乡贤的评选，在树立乡贤典范的同时，他又牵头对村民广场实施提升改造，打造全新的新乡贤广场。一时间，在村委会门口的乡贤榜上，一位位新乡贤的事迹不断展现出来，他们中既有退伍军人，也有海边电灌站工人，还有农家主妇，一个个平凡而感人的事迹，如汩汩泉水，悄无声息地沁入心田，慢慢滋润着整个村庄。

张振琦老先生是一名上海知青。上世纪60年代，他来到沙口村，扎根从事小学教育40多年。退休后，他一心都扑在校外辅导站上。如今，74岁的老人被刘永强聘为村关心下一代工作委员会常务副主任。老人以校外辅导站为家，对家庭困难的学生、失去双亲的孤儿进行思想教育、经济捐助。2006年，成立“沙口村助学基金会”，先后帮助37名因贫辍学的学生重返校园。刘永强说，在张老师的带动下，村里越来越多的五老人员相聚到一起，平时在一起关心、议论村里的发展，评议村里的事。

80岁的退伍老军人秦启发，经常给村里的孩子们讲解革命传统故事。刘永强为村子做出的一切，他看在眼里，记在心里。“怎么去定义一个村子发展的好不好，不是光看村子美不美、村民富不富，更重要的，是要看村民的精神文化生活是否充实富足。刘永强书记最早想到了这点，令人敬佩！”

2015年春节，刘永强到老年村拜年，65岁的王传芳拉着他的手说：“咱们的幸福日子，多亏了有了你这位好书记。”然而，村民们的称赞他只默默记在了心里。“这些年，一路走来，有付出，有收获，有汗水，有委屈，也有泪水。但当我看到沙口村一天天变美，楼房一天天变多，村民的腰包一天天鼓起来，我感到，一切的付出都是值得的。”谈及未来的心愿，刘永强始终保持那颗为民初心，村子的变化，村民们都看在眼里，也越来越理解和支持他的工作。有了村民的支持，他相信，实现村庄秀美、村容整洁、乡风文明、生活甜美的美好憧憬不会遥远。

编者手记：

最美风景在基层，最深感动在乡间。走进沙口村，感受最深的是刘永强扎根基层十余年的最美奋斗者形象；他，执着求索，用ー颗初心“为党分忧，为民解难”；他，默默耕耘，坚守职责使命，立誓诠释无私奉献。

实干，既是工作作风，也是工作方法。刘永强常说，既然担当了村子的带头人，就要把百姓带到致富的路上，而通往这条路的法子只有一个字，那就是“干”。不光自己干，还要带领村子里的党员干部一起干。

有位就要有为，在其位谋其政。村干部就是要心里时时刻刻装着群众，为群众着想为群众做事，群众才会信任拥护。十余年间，刘永强用行动丈量着每一寸土地，用热情关爱着每一户村民，群众的口碑就是对他最大的认可。